خلیج فارس: مدیر اجرایی منطقه آزاد بوشهر، استاندار بوشهر را دلیل متوقف شدن این پروژه معرفی کرده است.
به گزارش خلیج فارس؛ «حسین عربیان» درخصوص انتشار خبری در این رسانه مبنی بر «تعطیلی دفتر منطقه آزاد بوشهر» جوابیه ای ارسال کرد که در آن بارها از استاندار به دلیل «عدم تعامل»، «نگاه سرد» نسبت به منطقه آزاد و «متوقف کردن انتصاب هیات مدیره» انتقاد شده است.
همچنین از منطقه ویژه اقتصادی بوشهر که زیرمجموعه منطقه آزاد است به دلیل آنچه «واگذاری زمین قبل از طرح جامع و ارزیابی فنی سرمایه گذار» انتقاد و گفته شده: مجموعه تعاملات و اقدامات برای صیانت از بیت المال، باعث سردی روابط استانداری با منطقه آزاد شد.
این توضیح ضروریست که بند نخست جوابیه ارسالی مبنی بر “غیرواقعی” بودن تعطیلی منطقه آزاد یا “قضاوت شخصی خبرنگار” ادعایی پیش نیست (چون دفتر آن در خیابان شهید عاشوری مدتهاست بسته است)، باید یادآور شد که «خلیج فارس» برای رعایت انصاف و روند حرفه ای، توضیحات جناب عربیان را نیز در همان خبر منتشر کرده بود.
متن جوابیه ارسالی مدیر اجرایی منطقه آزاد بوشهر به «خلیج فارس» در ادامه آمده است:
«اخیرا مطالبی به صورت غیر واقعی پیرامون تعطیل بودن دفتر منطقه آزاد بوشهر، انتخاب مدیر غیربومی و پروازی، جذب سرمایه‌گذاری، ایجاد فرصت‌های شغلی، و اشاره به اظهارات استاندار محترم بوشهر، توسط خبرنگار با قضاوت شخصی نقض وعده‌ها منتشر گردیده. از این رو توضیحاتی جهت تنویر افکار عمومی، متن زیر تقدیم می گردد.
مدیریت سازمان منطقه آزاد بوشهر انجام مأموریت های محوله از طرف دبیرخانه شورایعالی مناطق آزاد را به شرح زیر به طور کامل انجام داده و هم اکنون برای شروع فعالیت اقتصادی، منتظر معرفی و استقرار هیأت مدیره است:
✔️ راه اندازی سازمان منطقه آزاد بوشهر، با اجاره و تجهیز ساختمان دفتر، مشخص نمودن محدوده اراضی و آماده سازی تحویل و تحول، پیگیری اخذ تأییدیه اساسنامه از شورای محترم نگهبان، پیشنهاد بودجه، تهیه طرح جامع و تصویب ساختار سازمانی، بخشی از مؤلفه ها محقق و بخش دیگر در حال تحقق است.
✔️ تامین بودجه مرحله راه اندازی منطقه و انجام مقدمات ایجاد زیرساخت و در نهایت طرح جامع که مهم ترین بخش فعالیت و اثرگذار مدوام در طول فعالیت منطقه آزاد است (با توجه به عدم تخصیص بودجه از سوی دولت و دبیرخانه شورایعالی) با استقراض از سازمان منطقه آزاد کیش انجام شد. و در ادامه مصوبه بودجه 295 میلیار تومانی برای شروع احداث زیرساخت اخذ گردید که متأسفانه به دلیل عدم استقرار هیأت مدیره امکان جذب وجود ندارد.
✔️ بررسی های فنی و مشخص کردن محدوده دقیق اراضی با سازمان های متولی جهت انتقال مالکیت، با پیگیری و دریافت نقشه های اراضی، تعیین وضعیت زمین های موجود در محدوده، برگزاری جلسات انتقال زمین های دولتی در وزارت اقتصاد (بند دال)، تنظیم صورتجلسه انتقال زمین با منابع طبیعی (که به توصیه معاونت حقوقی دبیرخانه شورایعالی، به دلیل فقدان شخصیت حقوقی و عدم استقرار هیأت مدیره، فرایند انتقال متوقف و موکول به معرفی و استقرار هیأت مدیره گردید.)
افرادی با استفاده از خلاء عدم استقرار هیأت مدیره و اطلاعات ناکافی بعضی از مدیران استان از قوانین و مقررات مناطق آزاد، برای تثبیت تصرفات گذشته و یا ایجاد تصرفات جدید، به دنبال دست اندازی به بخش هایی از ۲۷ هزار هکتار اراضی این منطقه بودند که جلوی سوء استفاده و حیف و میل کردن زمین های دولتی و بیت المال گرفته شد.
در این بین، منطقه ویژه اقتصادی 2 بوشهر (که محاط در منطقه آزاد بوشهر هست و قانون مناطق آزاد بر آن حاکم گردیده و از سوی دبیرخانه شورایعالی نیز طی مکاتبات متعدد، مؤکدا مکلف به عدم واگذاری زمین شده) با نادیده انگاشتن تعذرات قانونی، اقدام به واگذاری زمین قبل از طرح جامع و زود هنگام نمود و ذائقه کاذب و مطالبات مغایر با قانون را شکل داد به صورتیکه در سفر رئیس جمهور شهید به استان بوشهر، بدون مصوبه هیأت مدیره و عدم بررسی فنی و توان سنجی و ارزیابی متقاضی، اصرار بر واگذاری ده هکتار زمین برای ایجاد کارخانه لاستیک و ایجاد دوازده هزار شغل و کلنگ زنی در حضور رئیس جمهور شهید را داشتند که با بررسی و ارزیابی، عدم صلاحیت متقاضی مزبور محرز و از واگذاری ممانعت شد. تخلفات این گونه به دبیرخانه شورایعالی، معاونت حقوقی رئیس جمهور و وزیر محترم کشور منعکس گردیده است.
مجموعه تعاملات و اقدامات برای صیانت از بیت المال علاوه بر اینکه ما را دچار خسارت معنوی و سردی روابط استانداری با منطقه آزاد کرد با تحریک رسانه ای موجب گردید که بعضی فکر کنند عملکرد منطقه آزاد بوشهر بر اساس سلیقه شخصی است در حالیکه عملکردها منطبق با قانون و طرح جامع بوده، نه مدیریت اقتضائی و سلیقه شخصی.
عملکردهای مغایر قانون ایام ماضی بعضی از دستگاه های مرتبط با زمین های محدوده منطقه آزاد، موجب تشکیل پرونده های متعدد قضایی و حقوقی گردید که برای حل و فصل آن پس از استقرار هیأت مدیره باید چاره اندیشی شود.
✔️ تهیه طرح جامع منطقه آزاد بوشهر با ایجاد کارگروههای تخصصی نخبگان بومی و مدیران دستگاه های اجرایی استان و تدوین شرح خدمات آغاز شد و با فراخوان عمومی مشاوران، ارزیابی فنی مشاوران، انتخاب مشاور برتر، انجام مذاکرات قیمتی با روش QBS، توافق انجام کار با حد اقل قیمت، عقد قرارداد توسط سازمان منطقه آزاد کیش (معین)، به مرحله شروع مطالعات رسید و در ادامه، مراحل شش گانه طرح جامع به انضمام پیوست های آن تدوین و برای بررسی نهایی در اختیار شورای پژوهشی دبیرخانه شورایعالی مناطق آزاد قرارداده شد.
در پایان مدت قرارداد طرح جامع، در سی ام مهر 1403 و در صورت عدم نیاز به تمدید مدت مطالعات طرح، پس از نهایی شدن نظرات شورای پژوهشی دبیرخانه شورایعالی برای ارائه به شورایعالی مناطق آزاد جهت تصویب و ابلاغ ارسال خواهد شد.
✔️ فراهم کردن مقدمات معرفی و استقرار هیأت مدیره و شروع فعالیت رسمی منطقه آزاد بوشهر که در 5 سال اول فعالیت، حدود ۵ هزار نفر به صورت مستقیم در این منطقه بکارگیری می شوند که با فراخوان رسمی و احراز صلاحیت علمی و عملی و اولویت جذب نیروهای بومی و کارکنان منطقه ویژه 2 دارای شغل خواهند شد.
انجام کارها و خدمات بزرگ به مردم شریف استان بوشهر، مستلزم استقرار هیأت مدیره و همراهی و هم افزایی مدیران استان است. این مدیریت پس از پیگیری های مستمر و گفتگو با وزیر سابق اقتصاد و دبیر وقت مناطق آزاد، اسامی چند نفر از بومیان واجد شرایط را برای هیأت مدیره معرفی نمود که متأسفانه به صورت ناگهانی صدور احکام به تعویق افتاد و بعدا معلوم گردید مخالفت استاندار محترم موجب آن بوده و در ادامه نیز حادثه شهادت شهید خدمت، فرایند صدور را کامل متوقف کرد.
✔️ دعوت از سرمایه گذاران کلان داخلی و خارجی، با برگزاری جلسات و دریافت طرح های اولیه با قابلیت سرمایه گذاری در منطقه (نظیر اتحادیه صادرکنندگان محصولات نفت و گاز و پتروشیمی، صندوق سرمایه گذاری فرهنگیان و شركت پلي چانگداي چين و هلدینگ راه ابریشم ژاپن و… و شرکت در نمایشگاه-های کیش اینوکس و اورآسیا و… جهت معرفی سرمایه گذاری در منطقه آزاد بوشهر).
قوانین اداره مناطق آزاد کشور، یک امتیاز برای مناطق آزاد محسوب نمی شود بلکه یک تکلیف قانونی است که قانون گذار به منظور جلوگیری از تأثیرات قوانین پر پیچ و خم سرزمین اصلی بر فرایند جذب سرمایه گذار و فعالیت اقتصادی مورد انتظار، آن را وضع نموده و اجرای آن را بر عهده مدیران گذارده است تا بستر و امنیت مناسب برای سرمایه گذاران ایجاد و اعتماد آنان جلب شود.
لذا بر اساس این نگاه همه حوزه های تصمیم گیری و فعالیت در مناطق آزاد، به جز حوزه امنیتی و انتظامی، مستقل از استان محل مأموریت بوده و یک طرح ملی و تحت نظر شورای عالی مناطق آزاد کشور است.
در پایان لازم است دو نکته را متذکر شوم:
1- با توجه به عدم استقرار هیأت مدیره و نداشتن ارباب رجوع و در صورت مراجعه متقاضی عدم امکان اجابت درخواست به علت تعذرات قانونی و همچنین استقرار دبیرخانه، شورای پژوهش، مشاوران و سازمان معین در تهران و کیش و لزوم پیگیری امور به صورت مباشر و مستمر، استقرار دایم در بوشهر موجب تعویق امور و تأخیر در حصول نتیجه خواهد شد و ضررهای زیادی را به بیت المال تحمیل خواهد کرد.
2-درخصوص استناد خبرنگار به اظهارات استاندار مبنی بر عدم اجازه حضور به مدیر اجرایی منطقه آزاد در بوشهر باید گفت:
اولا بیان این نوع نظرات خصوصا در رسانه ها، خلاف رویه مدیران ارشد کشور و شایسته یک شخصیت سیاسی اجتماعی نیست. به نظر می رسد سه فاکتور حاکمیت، مالکیت و مدیریت که در اداره مناطق آزاد حاکم است برای بسیاری حل نشده و تلقی درستی از آن به دست نیامده است.
ثانیا در سه سال گذشته علیرغم دعوت، استاندار محترم و معاون اقتصادی استاندار یکبار هم برای سرکشی و بازدید از مراحل و چگونگی انجام امور، به منطقه آزاد تشریف نیاورده اند. همچنین استاندار برای تسریع در راه اندازی و پیگیری معرفی و استقرار هیأت مدیره با هیچ یک از دبیران وقت شورایعالی مناطق آزاد دیدار نداشته اند و نیز برای یکبار هم این مدیریت را برای شرکت در شورای اداری استان دعوت نکرده اند و نامه مورخ 1401.9.2 مبنی بر پیشنهاد تشکیل شورای راهبردی منطقه آزاد بوشهر به ریاست جناب ایشان را به معاون اقتصادی ارجاع داده اند که هنوز در دفتر معاونت اقتصادی متوقف و بی پاسخ مانده است.
ثالثا نوع نگاه استاندار به منطقه آزاد بوشهر و نحوه تعامل جناب ایشان به گونه ای بود که موجب تطویل در فرایند راه اندازی منطقه آزاد و هدر رفت ظرفیت¬های ایجاد شده می گردید. لذا انگیزه دبیر وقت شورایعالی مناطق آزاد و معاونان ایشان برای سفر به بوشهر و بازدید از مراحل راه اندازی منطقه را سلب نموده بود. از این جهت دبیر محترم مناطق آزاد، مدیر اجرایی را متمحض در تهیه طرح جامع و ایجاد پیش نیازهای راه اندازی منطقه آزاد بوشهر نموده اند.
با این سطح همکاری، انتظار معجزه از منطقه آزاد داشتن، مقداری به دور از انصاف و مروت است.
امید است با استقرار هیأت مدیره، بتوانیم از نتایج حاصله زحمات دوران راه اندازی منطقه آزاد استفاده و به مردم شریف بوشهر که شایسته تکریم هستند، خدمت رسانی نماییم.
حسین عربیان
12 مهر 1403
در این زمینه
عربیان درباره اینکه آیا اظهارات چندی پیش استاندار درباره جلوگیری از ورود وی به استان، در تعطیلی دفتر منطقه آزاد موثر بوده؟ اظهار کرد: «درباره شان نزول این اظهارنظر باید از استاندار سوال کنید، هرچند من نیروی وزارت کشور نیستم و از سوی دبیرخانه شورای مناطق آزاد منصوب شده ام. به شما هم توصیه می کنم بجای اظهارات، به اَفعال افراد کار داشته باشید!»
مدیر اجرایی منطقه آزاد بوشهر گفت: هم اکنون گام چهارم بندر آزاد صنعتی و تجاری بوشهر، با تشکیل شورای راهبردی و مشارکت نخبگان و مدیران استان بوشهر، در دست بررسی و تقویت است.